ADUNAREA PARLAMENTARĂ A

PROCESULUI DE COOPERARE DIN EUROPA DE SUD-EST

I.         PREZENTARE GENERALĂ

a. Istoric, componenţă, obiective

Procesul de Cooperare din Europa de Sud-Est (South-East Europe Cooperation Process-SEECP) a fost lansat în iulie 1996, la iniţiativa Bulgariei, cu ocazia reuniunii miniştrilor afacerilor externe din statele din Europa de Sud-Est, ca forum al dialogului politic şi diplomatic având ca scop promovarea cooperării pentru realizarea obiectivelor comune privind stabilitatea, securitatea, democratizarea şi prosperitatea economică în regiune.

În 2013, la Conferinţa Preşedinţilor Parlamentelor din Statele Participante la SEECP, de la Ohrid, s-a decis ca dimensiunea parlamentară a SEECP (concretizată, până atunci, în reuniuni parlamentare la nivel înalt sau specializate) să fie transformată şi instituţionalizată ca Adunare Parlamentară a SEECP, forum parlamentar permanent pentru schimburi de experienţă, dialog şi cooperare.

Sesiunea inaugurală a Adunării Parlamentare a SEECP a avut loc la Bucureşti în 2014, sub egida preşedinţiei române a dimensiunii parlamentare a SEECP. Cu această ocazie, au fost adoptate Declaraţia comună a Sesiunii inaugurale şi Regulamentul Adunării Parlamentare a SEECP.

La AP SEECP participă în prezent parlamente din 12 state: Albania, Bosnia şi Herţegovina, Bulgaria, Croaţia, Grecia, Republica Macedonia de Nord, Republica Moldova, Muntenegru, România, Serbia, Slovenia şi Turcia. În baza deciziei Summit-ului Preşedinţilor de State şi de Guverne din Statele Participante la SEECP (Bucureşti, 2014), Kosovo participă la activităţile AP SEECP ca invitat permanent cu drepturi extinse.

Adunarea Parlamentară este compusă din delegaţii formate din 3-5 parlamentari (membri titulari), cărora le corespunde un număr egal de supleanţi. Conform regulamentului AP SEECP, delegaţiile astfel alcătuite sunt conduse de preşedinţii parlamentelor respective[1].

Obiectivul general al AP SEECP este de a consolida colaborarea şi coordonarea dintre parlamentele statelor participante la SEECP, în scopul promovării păcii, securităţii, stabilităţii, solidarităţii şi cooperării în regiune. 

De asemenea, Adunarea are următoarele obiective specifice:

-          iniţierea de schimburi de experienţă în domeniul legislativ, armonizarea legislațiilor naționale cu acquis-ul european, interacţiunea cu dimensiunea guvernamentală a SEECP, consolidarea dialogului cu societatea civilă;

-          asigurarea unui cadru pentru realizarea sinergiei dintre iniţiativele şi formele de cooperare regională în domeniile economic şi social, infrastructură şi energie, afaceri interne şi justiţie, cooperare în sfera securităţii, dezvoltarea capitalului uman;

-          susținerea și monitorizarea realizării obiectivelor și priorităţilor stabilite de Preşedinţia rotativă a SEECP şi de Consiliul de Cooperare Regională (structură instituţională responsabilă cu transpunerea declaraţiilor şi deciziilor politice al SEECP în programe şi proiecte specifice);

-          promovarea activităţilor de diplomație parlamentară şi stabilirea de legături cu organizaţiile regionale, europene şi cu organizaţiile, instituţiile şi fundaţiile internaţionale.

 b. Structură organizatorică şi funcţionare

Adunarea Parlamentară se întruneşte o dată pe an, în ţara care deţine preşedinţia anuală a AP SEECP, în sesiune plenară ordinară la care participă toţi parlamentarii membri ai delegaţiilor naţionale.

Membrii Adunării adoptă rapoarte şi recomandări pe diferite teme, rezoluţii, decizii şi opinii. Rezoluţiile şi rapoartele sunt transmise parlamentelor naţionale şi organizaţiilor parlamentare regionale şi internaţionale. Recomandările şi opiniile sunt transmise guvernelor statelor participante şi organizaţiilor guvernamentale regionale şi internaţionale. De asemenea, Adunarea adoptă programul anual de lucru.   

Preşedinţia Adunării este exercitată de fiecare parlament membru (prin preşedintele Parlamentului sau al unei Camere parlamentare), pe o perioadă de un an. Locul de desfăşurare a Adunării este ţara care deţine preşedinţia în exerciţiu a AP SEECP. Preşedintele prezidează lucrările Adunării, asigură respectarea Regulamentului acesteia şi reprezintă Adunarea la nivel internaţional. 

Biroul Adunării este format, conform principiului Troicii, din preşedinţii parlamentelor care deţin preşedinţia în exerciţiu, respectiv fosta şi viitoarea preşedinţie a Adunării (în calitate de vicepreşedinţi) şi are rolul de coordonare a activităţii AP SEECP. 

Comisia permanentă este alcătuită din membrii Troicii, preşedinţii celor trei comisii generale şi câte un membru al fiecărei delegaţii. Comisia permanentă asigură continuitatea activităţii şi funcţionarea eficientă între sesiuni şi se reuneşte de două ori pe an; adoptă proiectul de program şi proiectul de agendă pentru sesiunile plenare şi desemnează raportorii care vor pregăti proiectele de documente. Deciziile Comisiei sunt adoptate prin consens.

 Comisiile generale

 La nivelul AP SEECP funcționează trei comisii specializate:

Ø  Comisia generală pentru economie, infrastructură şi energie

Ø  Comisia generală pentru justiţie, afaceri interne şi cooperare în domeniul securităţii

Ø  Comisia generală pentru dezvoltare socială, educaţie, cercetare şi ştiinţă.

Fiecare comisie alege dintre membrii săi un preşedinte, pentru un mandat de un an. Comisiile se întrunesc atât în statele care deţin preşedinţia comisiei, cât şi la sesiunile anuale ale AP OSCE (când se stabilește componența comisiei şi este ales preşedintele).

La propunerea Comisiei permanente şi cu aprobarea Adunării, pot fi înfiinţate Grupuri de lucru ad hoc, mandatate să examineze situaţia specifică dintr-un anumit domeniu.

Limba de lucru oficială a AP SEECP este engleza.

Activităţile de secretariat sunt exercitate de parlamentul naţional care deţine preşedinţia în exerciţiu a AP SEECP, iar secretariatul comisiilor generale este asigurat de parlamentul naţional al membrului AP SEECP care deţine funcţia de preşedinte de comisie. Aspecte referitoare la înființarea unui Secretariat permanent al AP SEECP și stabilirea unui buget al AP SEECP sunt în curs de examinare la nivelul Adunării.

II.        PARTICIPAREA PARLAMENTULUI ROMÂNIEI LA AP SEECP

Parlamentul României participă la AP SEECP cu o delegaţie permanentă formată din 5 membri titulari şi 5 membri supleanţi, repartizaţi astfel:

Ø  Comisia generală pentru economie, infrastructură şi energie: 2 titulari şi 2 supleanţi;

Ø  Comisia generală pentru justiţie, afaceri interne şi cooperare în domeniul securităţii: un titular şi un supleant;

Ø  Comisia generală pentru dezvoltare socială, educaţie, cercetare şi ştiinţă: 2 titulari şi 2 supleanţi.

Parlamentul României a organizat la Bucureşti:

Ø  Sesiunea Plenară Inaugurală a AP SEECP (9-11 mai 2014), sub egida preşedinţiei române a AP SEECP, exercitată de Camera Deputaţilor;

Ø  Reuniunea Comisiei generale a AP SEECP pentru dezvoltare socială, educaţie, cercetare şi ştiinţă (26-27 februarie 2015), sub egida preşedinţiei române a Comisiei, exercitată de Camera Deputaţilor.  

III. LINKURI UTILE:

 Secretariatul regional pentru cooperare parlamentară în Sud-Estul Europei