OBIECTIVE, ISTORIC,
COMPONENŢĂ
Uniunea Interparlamentară este organizaţia internaţională
a parlamentelor lumii (Articolul 1 din Statutul UIP
), a fost creată în anul 1889 şi a reprezentat primul for permanent de negocieri
politice multilaterale. Astăzi, UIP este forumul global al dialogului,
cooperării şi acţiunii
parlamentare în sprijinul păcii şi
cooperării şi al consolidării democraţiei reprezentative.
În acest scop UIP:
încurajează contactele, coordonarea şi
schimburile de experienţă dintre parlamente
şi membrii acestora; examinează teme de
interes internaţional din perspectiva rolului şi contribuţiei
parlamentelor; contribuie la apărarea şi
promovarea drepturilor omului; facilitează o mai bună cunoaştere a modului în care funcţionează
instituţiile reprezentative şi
susţine consolidarea şi
dezvoltarea mijloacelor lor de acţiune.
Strategia
UIP 2022-2026
reflectă orientarea organizației
către domeniile în care poate avea cel mai mare impact și în care
este nevoie urgentă de acțiune parlamentară: schimbări
climatice, democrație, drepturile omului și egalitate de gen, pace și
securitate și dezvoltare durabilă. Ca element de noutate, strategia
nu se limitează exclusiv la parlamente, privite în mod izolat, ci are în
vedere ecosistemele parlamentare, incluzând toți partenerii care
contribuie la consolidarea democrației. Pentru o acțiune mai
eficientă, UIP stabilește în fiecare an, în acord cu cadrul
strategic, o temă prioritară asupra căreia își
concentrează atenția.
La UIP sunt afiliate
în prezent, cu statut de membru, 181 de parlamente naţionale
; 15 adunări
parlamentare internaţionale (între care
Parlamentul European, Adunarea Parlamentară a Consiliului Europei,
Adunarea Parlamentară a Francofoniei, Parlamentul Latino-American) au
statut de membru asociat. La reuniunile UIP participă, cu statut de
observator, numeroase adunări, asociaţii
şi reţele
parlamentare, agenţii, fonduri şi programe din sistemul Naţiunilor
Unite, organizaţii internaţionale
interguvernamentale sau neguvernamentale s.a.
Premiul Cremer-Passy este decernat anual parlamentarilor
care s-au remarcat prin contribuții excepționale la apărarea și
promovarea obiectivelor UIP.
STRUCTURĂ
ORGANIZATORICĂ ŞI FUNCŢIONARE
Adunarea reprezintă
principalul organ statutar care exprimă punctele de vedere ale Uniunii pe
teme internaţionale de actualitate. Adunarea reuneşte delegaţiile naţionale, în ansamblul lor. Numărul de membri ai
unei delegaţii naţionale
şi numărul de voturi de care aceasta
dispune sunt stabilite după formule care au drept punct de pornire
dimensiunea populaţiei din ţara
respectivă. În cadrul unei delegaţii,
voturile pot fi acordate diferenţiat, în funcţie de opţiunile
politice ale membrilor.
Adunarea dezbate şi
adoptă rezoluţii și alte documente , care se constituie în recomandări
către parlamentele şi guvernele ţărilor membre şi
către organizaţiile internaţionale.
Impactul rezoluţiilor UIP a crescut o dată
cu obţinerea, de către UIP, a statutului de
observator la ONU şi a dreptului de a-şi distribui documentele în cadrul Adunării
Generale.
Consiliul Director este
organul director plenar care coordonează şi
urmăreşte transpunerea în practică a activităţilor Uniunii, în conformitate cu
obiectivele organizaţiei. Consiliul stabileşte programul de activităţi
şi bugetul anual ale UIP şi
adoptă decizii privind componenţa Uniunii şi a structurilor sale, lista observatorilor la
sesiuni s.a. Ocazional, Consiliul dezbate teme de larg interes şi adoptă rezoluţii
şi declaraţii
politice referitoare la acestea. Consiliul se întruneşte
de două ori pe an, la sesiunile UIP. Fiecare parlament naţional
participă cu câte trei parlamentari, bărbaţi
şi femei, reprezentând partide politice
diferite.
Comitetul Executiv 
supervizează
modul de administrare a organizaţiei şi îndrumă activitatea Consiliului Director. Este
alcătuit din: preşedintele UIP (preşedinte ex officio),
șase vicepreședinți reprezentând toate grupurile geopolitice,
din care unul exercită și funcția de vicepreședinte al UIP,
nouă membri și doi membri ex officio (preşedinta Forumului Femeilor Parlamentare și președintele
Forumului Tinerilor Parlamentari).
Preşedintele UIP este ales
de Consiliul Director, pentru un mandat de trei ani, fără
posibilitatea reînnoirii şi este preşedinte ex officio al
Consiliului Director şi al Comitetului Executiv.
Actualul Preşedinte al Consiliului UIP este dna Tulia Ackson , membră
a Parlamentului din Tanzania.
Comisiile permanente asistă Adunarea
în activitatea sa; sunt organe de lucru plenare, în care fiecare ţară participă cu maximum doi parlamentari
(un membru şi un supleant) şi
are dreptul la un vot. În cadrul UIP funcţionează
patru comisii permanente: trei comisii tematice - având competenţe în domeniile pace şi
securitate internaţională; dezvoltare
durabilă; democraţie şi drepturile omului - şi
Comisia pentru Naţiunile Unite.
Comisiile tematice elaborează rapoarte şi proiecte de rezoluţii
care sunt înaintate Adunării, spre adoptare. Comisia pentru Naţiunile Unite examinează stadiul
cooperării UIP-ONU şi face propuneri în
materie; organizează audieri cu oficiali ONU, pe diferite teme;
analizează implicarea parlamentelor în problematica ONU; evaluează
activitatea de ansamblu şi procesul de
reformă a sistemului Naţiunilor Unite.
Toate comisiile pot organiza audieri şi vizite de studiu şi
pot elabora rapoarte diverse pe subiecte de actualitate din sfera lor de competenţă.
Comitetele şi
grupurile de lucru sunt
structuri cu o compoziţie restrânsă,
responsabile cu examinarea unor chestiuni de stringent interes pentru
comunitatea parlamentară internaţională,
pentru care se încearcă identificarea unor soluţii
prin intermediul mecanismelor diplomaţiei
parlamentare. Din această categorie fac parte: Comitetul pentru
drepturile omului ale parlamentarilor; Comitetul pentru Orientul Mijlociu;
Comitetul pentru respectarea dreptului internaţional
umanitar; Grupul de mediatori pentru Cipru; Grupul consultativ pentru
sănătate; Grupul consultativ la nivel înalt pentru combaterea
terorismului și extremismului violent; Grupul de lucru pentru știință
și tehnologie.
Forumul Femeilor Parlamentare
(FFP) este
mecanismul de coordonare a femeilor parlamentare participante la sesiunile UIP.
A început să funcţioneze în anul 1975, iar
din 1999 a devenit organ de lucru al UIP, consacrat ca atare (cu denumirea iniţială de Reuniune a Femeilor Parlamentare)
prin Statutul şi Regulamentul Uniunii. FFP se întruneşte de două ori pe an, cu ocazia
sesiunilor ordinare ale UIP.
Forumul Tinerilor Parlamentari
(FTP) reunește
parlamentari cu vârste de până la 40 de ani. Forumul are rolul de a
coordona pozițiile și acțiunile tinerilor parlamentari în raport
cu agenda și activitățile UIP, asigurându-se că acestea
reflectă interesele, nevoile și problemele specifice tinerei generații.
Grupurile geo-politice se reunesc pe
parcursul sesiunilor UIP, în scopul adoptării unor poziţii
unitare şi al coordonării demersurilor
membrilor lor în raport cu problematica Uniunii. Aceste structuri îşi stabilesc propriile statute, regulamente si bugete şi reprezintă
mecanismul principal prin care delegaţiile naţionale îşi
promovează iniţiativele şi
interesele la nivelul organizaţiei. În
cadrul UIP funcţionează şase
grupuri geo-politice: Grupul 12 Plus (din care face parte şi România), Grupul Asia-Pacific, Grupul
Arab, Grupul African, Grupul Latino-American şi Grupul Eurasia.
Secretariatul UIP este responsabil cu
punerea în practică a programului de activități al Uniunii, în
conformitate cu deciziile organelor statutare. Începând cu data de 1 iulie
2014, funcția de Secretar general al UIP este deținută de dl Martin Chungong (Camerun) . Sediul Secretariatului
UIP se află la Geneva. La New York și Viena funcţionează
Birouri ale Observatorului permanent al
UIP pe lângă Naţiunile Unite/alte organizații
internaționale.
Bugetul UIP – organizaţia este finanţată
direct de membrii săi, din fonduri publice. Pentru anumite activităţi (ex. programe de cooperare
tehnică), UIP primeşte şi
sprijin financiar extern sub forma contribuţiilor
voluntare.
Limbile oficiale ale UIP sunt
engleza şi franceza. Pentru
dezbaterile plenare din cadrul sesiunilor ordinare, Secretariatul UIP
asigură, pe modelul Naţiunilor Unite,
interpretare simultană în limbile engleză, franceză,
spaniolă, arabă, rusă şi
chineză. În cazul reuniunilor specializate, limbile de lucru sunt, de
regulă, engleza şi franceza.
UIP publică periodic cărţi,
reviste, ghiduri, rapoarte, broşuri şi studii care se adresează parlamentarilor şi publicului larg. Aceste publicaţii prezintă
activitatea
UIP şi rezultatele principalelor reuniuni ale organizaţiei; abordează
teme referitoare la rolul, atribuţiile,
structura şi funcţionarea
parlamentelor naţionale; aduc în atenţie instrumente internaţionale,
modele de legislaţie internă, documente de referinţă în domenii de interes pentru
comunitatea parlamentară.
REUNIUNI
Sesiunile ordinare au loc de două ori
pe an, primăvara şi toamna, de regulă
într-o ţară membră şi,
respectiv, la Geneva. În cadrul sesiunilor ordinare, se întrunesc toate
organele directoare şi de lucru ale organizaţiei.
Reuniunile specializate includ: întâlniri ale
parlamentarilor, asociate unor evenimente şi conferinţe din sistemul Naţiunilor
Unite; conferinţe, seminarii
şi alte evenimente specializate (organizate, de
obicei, în colaborare cu alte adunări parlamentare şi/sau
cu diferite parlamente naţionale), care se
adresează tuturor membrilor UIP sau au un caracter regional.
COOPERAREA CU
NAŢIUNILE UNITE
UIP acţionează în strânsă
conlucrare cu Naţiunile Unite, în scopul
consolidării dimensiunii parlamentare a cooperării internaţionale şi al stabilirii unui canal de comunicare direct între ONU şi parlamente. Cadrul formal al cooperării
este alcătuit dintr-o serie de acorduri şi
memorandumuri încheiate cu ONU şi cu organisme, agenţii şi programe
specializate din sistemul Naţiunilor Unite.
UIP deţine statutul de Observator pe lângă Adunarea
Generală şi are dreptul de a-şi distribui documentele la nivelul Adunării.
Tema cooperării dintre Naţiunile Unite, parlamente şi
UIP este inclusă, o dată la doi ani, pe agenda sesiunii
Adunării Generale a ONU.
Începând cu anul 2000, UIP şi ONU
organizează periodic conferinţe
mondiale ale preşedinţilor de parlamente și conferințe
mondiale ale femeilor președinți de parlamente. La sediul
ONU din New York sunt organizate anual, cu statut de eveniment comun UIP-ONU, Audierile Parlamentare la Naţiunile
Unite, cu participarea președintelui
Adunării Generale, a altor oficiali ONU și a reprezentanților
corpului diplomatic.
Pentru a asigura dimensiunea parlamentară a proceselor
din sistemul Națiunilor Unite, UIP: încurajează participarea parlamentarilor în delegațiile
naționale la evenimentele majore ale ONU și organizează
activități dedicate acestora; realizează anchete, studii şi dezbateri pentru evaluarea contribuţiei
parlamentelor la transpunerea în practică a deciziilor adoptate la nivelul
ONU.
Totodată, UIP, în colaborare cu agenţiile
şi programele specializate ale ONU,
derulează proiecte în sprijinul parlamentelor, în domenii precum
consolidarea democraţiei, promovarea păcii și
securității internaționale, drepturile omului, egalitatea de
gen, protecţia copilului, accesul universal la
servicii de sănătate, dezvoltarea durabilă.
LINK-URI UTILE
Parlamentele pe Web
PARLINE - informaţii privind structura şi
funcţionarea parlamentelor
Femeile în parlamente
Organizaţia
Naţiunilor Unite