Parlamentul întruchipează democraţia. Parlamentul este instituţia centrală care exprimă voinţa poporului şi adoptă legile şi în faţa căreia guvernul este responsabil. În ajunul Reuniunii la nivel înalt a şefilor de stat şi de guvern, noi, preşedinţii de parlamente din întreaga lume, ne-am întrunit la sediul Naţiunilor Unite din New York. Ne-am reunit pentru a exprima opiniile reprezentanţilor cetăţenilor în parlament, pentru a analiza acţiunile realizate de parlamente de la prima noastră Conferinţă din anul 2000, pentru a examina modul în care putem oferi un sprijin mai puternic cooperării internaţionale şi Naţiunilor Unite, contribuind astfel la rezolvarea deficitului democratic din relaţiile internaţionale.

 

Adoptând această Declaraţie, suntem conştienţi de nevoia urgentă pentru comunitatea mondială de a acţiona concertat în abordarea provocărilor considerabile cu care se confruntă. Suntem încredinţaţi că lumea a ajuns la un moment de răscruce, iar comunitatea mondială nu trebuie să piardă această oportunitate pentru a lua măsuri radicale. Chiar dacă percepţiile asupra celor mai grave ameninţări pot fi diferite, ele vor putea fi abordate eficient numai dacă sunt atacate simultan şi în cadrul sistemului Naţiunilor Unite. Reafirmăm dorinţa parlamentelor naţionale de a se angaja fără rezerve în acest efort.

 

Cooperarea internaţională

 

Suntem convinşi că Naţiunile Unite trebuie să rămână piatra unghiulară a cooperării globale. Secretarul General al Naţiunilor Unite ar trebui, în consecinţă, să fie încurajat să continue cu hotărâre procesul actual de reformă. Îl apreciem pentru cuprinzătorul set de propuneri valoroase de reformare din raportul său intitulat  Într-o libertate mai mare: dezvoltare, securitate şi drepturile omului pentru toţi (A/59/2005). Cerem tuturor parlamentelor să dezbată aceste propuneri şi să se angajeze împreună cu guvernele lor respective să creeze momentul propice de acţiune, în baza înţelegerii clare a faptului că  democraţia, securitatea, dezvoltarea şi drepturile omului sunt intrinsec corelate.  

      

Este urgentă nevoie, într-adevăr, pentru statele membre, inclusiv pentru parlamentele lor, să dea dovadă de elan şi de dorinţa politică de a dota Organizaţia cu mecanisme mai eficiente şi cu resurse umane şi financiare adecvate în toate domeniile, precum şi cu o bază solidă pentru reformarea eficientă a gestionării. Dotarea Naţiunilor Unite cu mijloace mai eficace în scopul abordării problemelor de dezvoltare economică şi socială este una dintre aceste sarcini. În vederea reducerii sărăciei şi asigurării dezvoltării durabile, ţările au nevoie de forumuri în care să poată negocia simultan în cadrul mai multor sectoare: asistenţa publică pentru dezvoltare, tehnologia, comerţul, protecţia mediului, protecţia patrimoniului istoric şi cultural, stabilitatea financiară şi politica de dezvoltare.

      

Raportul Investiţia în dezvoltare: Un plan practic pentru realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului promovează ideea că dezvoltarea se află la îndemâna multor naţiuni şi dă exemple detaliate de acţiuni pe care ţările le pot întreprinde, individual sau colectiv, pentru a se apropia de îndeplinirea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Dezvoltarea trebuie să rămână o prioritate a agendei noastre. Suntem hotărâţi să construim sprijinul politic necesar pentru schimbare şi acţiune. Statele trebuie să-şi îndeplinească angajamentele pe care şi le-au asumat deja de a oferi asistenţă pentru dezvoltare, conform Consensului de la Monterrey şi Declaraţiei Mileniului. Salutăm dezbaterea cu privire la formele noi şi inovatoare de finanţare pentru dezvoltare, care sperăm că vor oferi resursele suplimentare atât de necesare..

      

La rândul lor, problemele globale de securitate ar trebui abordate de o manieră mai energică la Naţiunile Unite. Statele care deţin arma nucleară ar trebui să-şi respecte obligaţiile în domeniul dezarmării nucleare; toate statele trebuie să depună noi eforturi în toate domeniile neproliferării şi controlului armamentelor. Acţiunea demarată deja de Naţiunile Unite şi statele membre în privinţa combaterii terorismului este încurajatoare, dar se poate face mult mai mult, inclusiv prin încheierea unei convenţii cuprinzătoare asupra terorismului şi prin convenirea unei definiţii a terorismului, acceptată la nivel internaţional, care să includă orice acţiune ce vizează uciderea sau rănirea gravă a civililor sau persoanelor necombatante, indiferent de scopul acesteia.

      

Reafirmăm faptul că promovarea şi protecţia drepturilor omului şi ale libertăţilor fundamentale pentru toţi, îndeosebi pentru femei şi copii, sunt esenţiale pentru dezvoltare, pace şi securitate. Totodată, subliniem, că o bună guvernare şi domnia legii, la nivel naţional şi internaţional, sunt esenţiale pentru o dezvoltare durabilă şi pacea mondială. Facem apel la Organizaţia Naţiunilor Unite să integreze mai mult aceste trei dimensiuni în activitatea sa şi îndemnăm statele membre să acţioneze hotărât în acest scop.

 

Parlamentele şi Naţiunile Unite

 

Reafirmăm Declaraţia Primei Conferinţe a Preşedinţilor de Parlamente (2000) în care am cerut tuturor parlamentelor şi organizaţiei lor mondiale – Uniunea Interparlamentară (UIP) – să asigure o dimensiune parlamentară pentru cooperarea internaţională. Salutăm progresele realizate de numeroase parlamente pentru atingerea acestui obiectiv, aşa cum sunt evidenţiate în Raportul cu privire la implicarea parlamentelor în afacerile internaţionale. În acelaşi timp, recunoaştem că mai sunt încă multe de făcut în acest domeniu.

      

Salutăm decizia Naţiunilor Unite de a acorda Uniunii Interparlamentare statutul de observator. Acesta e primul pas care deschide Organizaţiei căi prin care opiniile comunităţii parlamentare să fie transmise Naţiunilor Unite. A venit vremea unui parteneriat strategic între cele două instituţii. Am considera extrem de binevenită o interacţiune şi o coordonare mai substanţiale cu Naţiunile Unite  şi facem apel la acest organism mondial să se apeleze mai frecvent la expertiza politică şi tehnică  pe care UIP, împreună cu parlamentele sale membre, o pot oferi, îndeosebi în domenii legate de construcţia instituţională post-conflict.

      

Subliniem faptul că parlamentele trebuie să fie active în problemele internaţionale, nu numai prin cooperare interparlamentară şi diplomaţie parlamentară, dar şi prin contribuţii la negocierile internaţionale şi monitorizarea acestora, prin urmărirea aplicării deciziilor adoptate de guverne şi prin asigurarea respectării, în plan naţional, a normelor internaţionale şi a statului de drept. Totodată, parlamentul trebuie să acorde mai multă atenţie monitorizării activităţilor organizaţiilor internaţionale şi să contribuie la dezbaterile din cadrul acestora.

      

În consecinţă, salutăm dezbaterea actuală privind modalitatea optimă de stabilire a unei interacţiuni mai semnificative şi mai structurate între Naţiunile Unite şi parlamentele naţionale. Reafirmăm recomandările cu privire la acest subiect, conţinute în Declaraţia noastră din anul 2000 şi susţinem că mare parte din această interacţiune trebuie să fie adânc înrădăcinată în activitatea cotidiană a parlamentelor noastre naţionale. La nivel internaţional, propunem să lucrăm tot mai strâns cu UIP,  pe care o considerăm a fi unicul omolog global parlamentar al Naţiunilor Unite.

      

În acest scop, încurajăm UIP să se asigure că parlamentele naţionale sunt mai bine informate cu privire la activităţile Naţiunilor Unite. În plus, invităm Uniunea Interparlamentară să apeleze mai frecvent la expertiza unor membri ai comisiilor permanente şi specializate din parlamentele naţionale, în abordarea unor chestiuni specifice care necesită cooperare internaţională. Încurajăm, de asemenea, UIP să dezvolte mai mult audierile parlamentare şi întrunirile specializate la Naţiunile Unite şi să coopereze mai strâns cu adunările şi organizaţiile parlamentare regionale oficiale, în vederea sporirii coerenţei şi eficienţei cooperării parlamentare globale şi inter-regionale.

      

UIP este instrumentul principal de consolidare a parlamentelor în întreaga lume şi, deci, de promovare a democraţiei, iar noi pledăm pentru întărirea sa în continuare. Salutăm raportul UIP referitor la Contribuţia parlamentelor la democraţie. Intenţionăm să întărim mecanismul UIP pentru drepturile omului în aşa fel încât cei 40.000 de parlamentari ai lumii să poată să îşi facă munca pentru care au fost aleşi, în condiţii de libertate şi siguranţă sporite. Vom continua totodată să sprijinim eforturile UIP care urmăresc reprezentarea mai echitabilă a femeilor şi bărbaţilor în rândurile parlamentarilor şi vom lua măsurile necesare în acest scop.

      

Prin toate aceste modalităţi, vom spori capacitatea parlamentelor noastre de a influenţa activitatea Naţiunilor Unite, de a mări transparenţa şi responsabilitatea acestei Organizaţii mondiale şi, astfel, vom dinamiza reformele în curs la Naţiunile Unite.

 

Follow-up şi implementare

 

Hotărâm să transmitem această Declaraţie parlamentelor noastre, recomandându-le insistent să facă tot ce le este posibil pentru a se asigura că ea este transpusă în practică în mod eficient. Încurajăm toate parlamentele să organizeze în fiecare an, aproximativ la aceeaşi dată, o “Zi Internaţională a Parlamentelor”, la care să aibă loc o dezbatere parlamentară asupra uneia din recomandările incluse în Declaraţie. Invităm UIP să înainteze această Declaraţie Secretarului General al Naţiunilor Unite, cu solicitarea de a o pune în circulaţie ca document oficial al Naţiunilor Unite. Hotărâm, totodată, să organizăm viitoare întâlniri ale preşedinţilor de parlamente pentru a analiza progresele făcute în implementarea Declaraţiei şi invităm UIP să facă pregătirile necesare, în strânsă cooperare cu Naţiunile Unite.