Reuniunea Parlamentară cu ocazia Celei de a Şasea

Conferinţe Internaţionale a Democraţiilor Noi sau Restaurate

Doha (Qatar), 29 octombrie -1 noiembrie 2006

 

 

DECLARAŢIE

 

 

 

ii.       În urma dezbaterii aprofundate asupra contribuţiei parlamentelor la democraţie şi reafirmând rolul esenţial al dialogului, toleranţei şi libertăţii de expresie în cadrul democraţiei ;

 

iii.       Reiterând angajamentul nostru privind Declaraţia adoptată de Forumul Parlamentar cu ocazia celei de-a Cincea Conferinţe Internaţionale a Democraţiilor Noi sau Restaurate, organizată la Ulan Bator, în septembrie 2003 ;

 

iv.      Reafirmând principiile şi valorile fundamentale ale democraţiei, şi anume libertatea, participarea, drepturile omului şi statul de drept, principii enunţate în Declaraţia Universală privind Democraţia, adoptată de Uniunea Interparlamentară, şi reafirmând, de asemenea, că această Declaraţie are în continuare aceeaşi valabilitate; 

 

v.       Convinşi că deşi democraţia trebuie să ţină seama de contextul specific fiecărei societăţi, principiile şi valorile sus-menţionate sunt universale şi, prin urmare, nu pot fi negociate ;

 

vi.      Reiterând rolul esenţial al parlamentului în promovarea democraţiei, deoarece parlamentul, ca organ al reprezentanţilor poporului, ales în mod liber, exprimă voinţa acestuia şi îi apără interesele, pentru a-i garanta bunăstarea. Reafirmând, în legătură cu aceasta, că democraţia merge mână în mână cu drepturile omului şi cu dezvoltarea şi că ea trebuie să contribuie la eradicarea sărăciei şi la realizarea unei dezvoltări umane durabile pentru toţi ;

 

vii.      Afirmând că democraţia se poate dezvolta numai într-o atmosferă de toleranţă şi dialog, în care există respect reciproc pentru opiniile şi valorile fiecăruia, şi că parlamentul trebuie să fie locul de mediere a intereselor divergente ale societăţii, de soluţionare a conflictelor şi de promovare a dialogului şi reconcilierii ;

 

viii.     Reiterând faptul că procesele decizionale trebuie să fie deschise tuturor şi reprezentative, şi toate segmentele societăţii, îndeosebi femeile, trebuie să dispună de oportunităţi rezonabile de a participa la aceste procese şi de a-şi face cunoscute opiniile. Subliniind, în acest context, importanţa deosebită a asigurării unei participări reale a bărbaţilor şi femeilor în procesele politice şi necesitatea asocierii la procesul guvernării a partidelor de opoziţie, a tinerilor, a grupurilor defavorizate, precum şi a persoanelor cu dizabilităţi ;

 

ix.       Considerând că parlamentele trebuie să-şi joace rolul de apărători ai drepturilor omului şi trebuie să facă eforturi pentru a se asigura că politicile publice respectă aceste drepturi. Pentru ca parlamentele să fie eficace în această privinţă, este important ca drepturile membrilor lor individuali să fie apărate împotriva arbitrariului;

 

x.       Luând notă de progresele substanţiale realizate la nivel global pe calea democraţiei şi a instituirii unei culturi a democraţiei, salutând aceste evoluţii, îndeosebi în regiunea arabă, încurajând noi progrese şi angajându-ne să acţionăm împreună pentru promovarea unei culturi în care fiecare să aibă dreptul şi de libertatea de a participa la administrarea treburilor societăţii din care face parte ;

 

xi.       Profund îngrijoraţi de răspândirea diferitelor ameninţări la adresa securităţii umane, inclusiv terorismul, care subminează democraţia la scară globală, angajându-ne să contribuim activ la eforturile destinate abordării cauzelor profunde ale terorismului şi subliniind că opţiunea militară nu este soluţia pentru terorism şi că guvernele ar trebui să adopte şi să aplice politici care să dezvolte dialogul şi să încurajeze participarea tuturor, în special a grupurilor marginalizate, la procesele politice. Condamnând, totodată, toate formele de violare a drepturilor omului în numele luptei împotriva terorismului şi reafirmând că libertatea cuvântului nu trebuie folosită pentru a propaga discursul urii şi pentru alimentarea conflictelor ;

 

xii.      Subliniind că sectorul securităţii, inclusiv forţele de poliţie şi armate, ar trebui plasat sub control civil şi ar trebui să opereze într-o manieră transparentă şi responsabilă, şi reafirmând faptul că parlamentele au rolul şi datoria de a controla operaţiunile acestor forţe, pentru a garanta că sunt responsabile pentru acţiunile lor şi pentru a-i proteja pe cetăţeni împotriva abuzurilor ;

 

xiii.     Subliniind în continuare că, pentru a servi interesele poporului, organele puterii trebuie să-şi pună la punct mecanisme care să le permită să rămână în contact cu poporul. Pentru parlament, acest lucru înseamnă că membrii săi trebuie să stabilească modalităţi diverse, îndeosebi venind în întâmpinarea alegătorilor şi organizând audienţe publice, atât pentru a-i informa pe oameni cu privire la activitatea parlamentului, cât şi pentru a-i încuraja să contribuie la activităţile parlamentare ;

 

xiv.     Conştienţi de faptul că mass media şi societatea civilă au, de asemenea, un rol crucial în promovarea unor procese de guvernare democratice, deschise şi responsabile, şi angajându-ne să stabilim şi/sau să consolidăm un cadru legislativ care să permită contribuţii efective din partea societăţii civile în activitatea instanţelor care guvernează, în special a parlamentelor. Mass media trebuie să aibă posibilitatea de a informa naţiunea cu privire la politicile şi acţiunea publice, în scopul unei mai mari transparenţe şi al unei responsabilităţi sporite. Subliniind, în această privinţă, necesitatea adoptării, în ţările noastre, a unei legislaţii privind libertatea de informare, şi încurajând mass media să-şi îndeplinească funcţia de o manieră responsabilă şi să se abţină de la răspândirea unor valori contrare democraţiei ;

 

xv.     Recunoscând faptul că tehnologiile informaţiei şi comunicării contribuie tot mai mult la dezvoltarea unor procese de guvernare deschise şi, în acelaşi timp, eficace, şi încurajând valorificarea potenţialului oferit de aceste tehnologii pentru îmbunătăţirea furnizării de servicii şi facilitarea accesului populaţiei la procesele politice ; 

 

xvi.     Reafirmând faptul că parlamentele trebuie, de asemenea, să joace un rol important în diminuarea deficitului democratic din relaţiile internaţionale. Acest lucru înseamnă că parlamentele ar trebui să monitorizeze negocierile internaţionale, să monitorizeze aplicarea deciziilor adoptate de guverne la nivel internaţional şi să se asigure că aceste decizii sunt în conformitate cu normele internaţionale şi statul de drept. Parlamentele trebuie, de asemenea, să urmărească efectiv activităţile organizaţiilor internaţionale şi să aibă o contribuţie la deliberările din cadrul acestora ;

 

xvii.    Cunoscând faptul că, pentru a putea să-şi îndeplinească rolul cu eficacitate, parlamentele trebuie să îndeplinească anumite condiţii fundamentale : 

- să dispună de puterile necesare, în baza Constituţiei şi a altor cadre legislative ;

- să-i reprezinte pe toţi cetăţenii şi să includă reprezentanţi ai tuturor sectoarelor din societate ;

- membrii lor trebuie să aibă posibilitatea de a se exprima şi de a acţiona în mod independent, în afara oricăror constrângeri arbitrare ;

- să fie suficient informate cu privire la chestiunile asupra cărora sunt chemate să ia decizii ;

 

1.       Ne angajăm să respectăm principiile enunţate în prezenta Declaraţie şi îndeosebi principiile dialogului, toleranţei şi libertăţii de expresie, ca pietre unghiulare ale democraţiei,

 

2.       Ne angajăm să acţionăm pentru a asigura o contribuţie mai concretă a parlamentelor noastre la democraţie, la nivel global. Referitor la acest aspect, suntem conştienţi de necesitatea ca parlamentele noastre să fie mai reprezentative, mai accesibile, mai responsabile şi mai transparente, precum şi de necesitatea stabilirii sau consolidării unor proceduri şi mecanisme interne care să sporească eficacitatea parlamentelor noastre în plan naţional şi internaţional. Felicităm Uniunea Interparlamentară pentru activitatea de transpunere în practică a Declaraţiei de la Ulan Bator, îndeosebi publicarea ghidului intitulat Parlamentele şi democraţia în secolul 21 : un ghid de bune practici. Ne angajăm să ne inspirăm din bunele practici identificate în această publicaţie, în cadrul demersurilor de sporire a eficacităţii parlamentelor noastre;

 

3.       Notând că parlamentele, îndeosebi cele din democraţiile noi şi emergente, au nevoie de un ajutor pentru a face faţă provocărilor sus-menţionate, încurajăm prin urmare donatorii să continue să sprijine programele de consolidare a capacităţii, pentru aceste parlamente; subliniem importanţa cooperării interparlamentare în scopul promovării schimburilor de experienţă şi de bune practici şi încurajăm UIP să-şi continue eforturile pentru consolidarea parlamentelor, ca piloni ai democraţiei şi să preia conducerea activităţilor de coordonare a informaţiilor privind această asistenţă, în scopul stimulării sinergiilor şi al evitării paralelismelor;

 

4.       Ne constituim în garanţi ai angajamentului parlamentelor noastre în favoarea continuării acţiunii comune şi a ajutorului reciproc, în scopul rezolvării problemelor comune, şi ne angajăm să continuăm colaborarea cu guvernele, organizaţiile internaţionale şi societatea civilă, în efortul nostru comun de promovare a democraţiei;

 

5.       Exprimăm mulţumirile noastre Guvernului şi Consiliului Consultativ din Statul Qatar, pentru organizarea acestei Reuniuni Parlamentare şi mulţumim de asemenea Uniunii Interparlamentare şi Uniunii Interparlamentare Arabe pentru importanta lor contribuţie la organizarea şi desfăşurarea lucrărilor Reuniunii;

 

6.       Rugăm Preşedintele Consiliului Consultativ să comunice prezenta Declaraţie celei de-a Şasea Conferinţe Internaţionale a Democraţiilor Noi sau Restaurate şi Ministerul Afacerilor Externe să o transmită autorităţilor competente, ca document oficial al Conferinţei;

 

 

8.       Solicităm să se asigure transpunerea în practică a prezentei Declaraţii, prin adoptarea măsurilor menţionate în Planul de Acţiune.