2016

w Dl. senator Georgică Severin, membru al Comisiei politice a APF, preşedintele Comisiei pentru cultură şi media a Senatului, a participat la Reuniunea intersesională a Comisiei politice a APF (New York, sediul ONU, 11-13 aprilie).

Participanţii i-au audiat pe dnii. Hervé Ladsous, secretar general adjunct al ONU pentru operaţiuni de menţinere a păcii şi Stephan Tafrov, preşedintele Grupului Ambasadorilor Francofoni la Naţiunile Unite, şeful Misiunii Permanente a Bulgariei la ONU, şi au examinat următoarele proiecte de documente ale APF: Raportul de monitorizare a evoluţiilor politice din statele membre ale Francofoniei; Declaraţiile APF vizând secţiunile suspendate (Republica Centrafricană şi Siria), aflate sub observaţie (Burundi) sau incluse în programele de asistenţă ale APF (Haiti);Documentul normativ privind democraţia parlamentară şi revizuirea procedurii de vigilenţă democratică a APF; Avizul APF pe tema „Creştere partajată şi dezvoltare responsabilă: condiţii pentru stabilitatea globală şi a spaţiului francofon”[1]; Raportul privind combaterea radicalismului religios: stare de fapt şi rolul parlamentelor.

Totodată, au avut loc dezbateri pe teme de securitate globală, în baza cărora a fost elaborat un proiect de Rezoluţie privind terorismul internaţional. La propunerea dlui. senator Georgică Severin, în document a fost inclusă o referire la imperativul evitării situaţiilor în care noile reglementări juridice naţionale şi internaţionale menite să eficientizeze lupta împotriva terorismului aduc atingere sau îngrădesc drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului şi cetăţeanului.

w La Conferinţa Preşedinţilor Adunării Regionale Europa (ARE) (Capbreton, Franţa, 2-5 mai), Parlamentul României a fost reprezentat de dl. senator Georgică Severin.

Conferinţa a avut ca obiective: analiza activităţilor Adunării din 2015; stabilirea agendei şi programului sesiunii anuale a ARE (din septembrie; pregătirea dezbaterii generale din cadrul viitoarei sesiuni plenare a APF din luna iulie; implementarea Programelor de acţiune şi de cooperare ale Regionalei Europa în 2016.

Participanţii au decis continuarea lucrărilor privind Strategia economică pentru Europa Francofonă, context în care dl. senator Georgică Severin a subliniat că pentru succesul acestui demers se impun atât focalizarea discuţiilor pe elementele cooperării economice - limba franceză reprezentând unul dintre principalele instrumente şi nu un scop în sine -,  precum şi o mai atentă interconectare a proiectelor parlamentare în domeniu cu documentele programatice şi strategice ale Francofoniei guvernamentale.

În pregătirea contribuţiilor europene la viitoarea dezbatere generală a APF cu tema Creşterea în comun şi  dezvoltarea responsabilă-condiţii pentru stabilitatea lumii şi a spaţiului francofon, una dintre sesiunile ARE a fost dedicată Implementării obiectivelor COP 21 în cadrul unei unităţi teritoriale: exemplul Departamentului Landes (Franţa). În deschidere au luat cuvântul oficialităţi locale şi reprezentanţi ai mediului de afaceri care au abordat subiecte precum: rolul instituţiilor publice în gestionarea externalităţilor; habitatul, transporturile şi sectorul terţiar;  sectorul industrial şi performanţa energetică. Dl. senator Georgică Severin a subliniat, printre altele, importanţa racordării acţiunilor de perspectivă ale Francofoniei vizând dezvoltarea incluzivă şi responsabilă la obiectivele, ţintele şi instrumentele Agendei de Dezvoltare Durabilă 2030.

Cu prilejul participării la reuniunile sus-menţionate, dl. senator a făcut demersuri în sprijinul solicitării Delegaţiei Parlamentului României la APF de acordare a statutului de secţiune membră (Parlamentul României având statut de secţiune asociată), obţinând în acest sens, acordul oficialilor APF.

w Dl. senator Georgică Severin, membru al Comisiei politice a APF, preşedintele Comisiei pentru cultură şi media a Senatului, a participat la cea de-a 42-a sesiune plenară a APF (Antananarivo, Madagascar, 10-12 iulie) a cărei agendă  a inclus reuniuni ale structurilor APF (Birou, Reţeaua femeilor parlamentare, Comisii permanente) şi mai multe reuniuni în plen.

Dl. senator a participat la dezbaterea proiectelor de rezoluţii şi de rapoarte privind: Situaţiile politice din Siria, Burundi, Haiti şi Republica Centrafricană (rezoluţii); Terorismul internaţional (rezoluţie care prevede o conlucrare mai strânsă între parlamentele francofone în materie de elaborare a legislaţiei şi de exercitare a controlului parlamentar, în contextul creşterii eforturilor globale de combatere a terorismului); Lupta contra radicalismului religios: starea de fapt şi rolul parlamentelor (raportul propune o abordare proactivă a acestui fenomen prin combaterea sărăciei şi marginalizării sociale, asigurarea accesului egal la educaţie şi crearea de oportunităţi pentru tineri pe piaţa muncii); Legalizarea şi dezincriminarea consumului de droguri uşoare (raport).

Au fost discutate şi adoptate şi proiectele de rapoarte şi/sau rezoluţii înaintate de comisiile permanente şi Reţelele APF, pe care Adunarea le transmite OIF, altor structuri relevante ale Francofoniei, precum şi guvernelor statelor membre şi care conţin recomandări/solicitări ale APF privind: instituţiile naţionale de promovare şi apărare a drepturilor omului; instrumentele de susţinere a politicilor agricole; alfabetizarea femeilor adulte; implementarea Codului familiei; creşterea partajată şi lupta împotriva sărăciei în spaţiul francofon. 

La şedinţa plenară din data de 11 iulie a.c., Adunarea a aprobat în unanimitate solicitarea delegaţiei române de modificare a statutului său în cadrul Adunării, din membru asociat (statut obţinut în 1993), în membru cu drepturi depline. Premergător votului, dl. senator Georgică Severin a prezentat un mesaj din partea preşedintei secţiunii române a APF, dna. deputat Sanda Maria Ardeleanu, cuprinzând principalele argumente în favoarea consolidării statutului României la APF şi referiri la cele mai relevante momente ale celor peste două decenii de activitate a ţării noastre în cadrul Francofoniei instituţionale. Dl. senator a subliniat că dobândirea unei identităţi consolidate în cadrul APF reprezintă intrarea într-o logică a normalităţii, prin alinierea la nivelul de reprezentare al ţării noastre în cadrul OIF, creând premize pentru o implicare sporită şi mai eficace a secţiunii române în activităţile Francofoniei.

În cadrul aceleiaşi sesiuni, dl. senator Georgică Severin a fost distins cu „Ordinul Pleiadei” al APF.

w Lucrările celei de a XXIX-a sesiuni a Adunării Regionale Europa a APF (Valle d’ Aosta, Italia, 27-30 septembrie) la care a participat, din partea Senatului, dl. senator Georgică Severin, au fost dedicate continuării dezbaterilor cu tema Francofonia economică, în scopul identificării modalităţilor prin care parlamentarii francofoni europeni pot contribui la implementarea Strategiei economice a Francofoniei, adoptată de OIF în 2014. În cadrul sesiunii au avut loc audieri, schimburi de idei şi dezbateri, cu participarea unor reprezentanţi ai OIF şi ai Commonwealth, ai administraţiei şi ai unor actori economici locali, ai mediului universitar şi ai tinerilor din Valle d’Aosta, membri ai Parlamentului Francofon al Tinerilor.

Agenda sesiunii a inclus următoarele subiecte: rolul inovării şi al economiei cunoaşterii; formarea profesională a tinerilor şi încurajarea implicării lor în activităţi de antreprenoriat; măsuri de sprijinire a întreprinderilor pentru a face faţă provocării internaţionalizării; reforme în materie de fluidizare a operaţiunilor economice, răspunsuri la nevoile în permanentă schimbare ale IMM-urilor şi ale sistemelor economice locale expuse internaţionalizării.

În cadrul dezbaterilor, dl. senator Georgică Severin: a prezentat informaţii de actualitate privind IMM-urile din ţara noastră, problemele cu care se confruntă, dar şi punctele forte ale mediului investiţional din România, considerată în prezent, una dintre cele mai dinamice economii din Europa Centrală şi de Est; a prezentat principalele elemente ale cadrului instituţional şi juridic în materie şi a subliniat contribuţia Parlamentului României la dezvoltarea acestuia, referindu-se, în context, la Grupul parlamentar pentru susţinerea IMM-urilor, compus din senatori şi deputaţi din toate grupurile politice, care oferă un cadru de analiză şi dialog cu guvernul şi societatea civilă şi reprezintă un avanpost al dezbaterii legislative şi un real suport pentru activitatea legislativă a comisiilor permanente de specialitate; s-a referit la cele mai importante programe dedicate susţinerii IMM-urilor şi tinerilor antreprenori, cuprinse în planurile de acţiune ale strategiei naţionale în domeniu.

Adunarea a adoptat Rezoluţia privind Francofonia economică-integrarea regională, document prin care membrii europeni ai APF se angajează să se implice în programele de implementare a Strategiei economice a Francofoniei care necesită  susţinere şi expertiză la nivel parlamentar şi să direcţioneze, după caz, fondurile din bugetul ARE alocate Programului de acţiune pentru cooperare al Regionalei Europa a APF spre finanţarea acestor acţiuni. 

2015

w Dl. senator Georgică Severin, membru al Comisiei politice a APF, preşedintele Grupului parlamentar de prietenie România – Confederaţia Elveţiană, preşedintele Comisiei pentru cultură şi media a Senatului, a participat la cea de-a 41-a sesiune plenară a APF (Berna, 6-10 iulie), al cărei program a inclus reuniuni ale structurilor APF (Birou, Reţeaua femeilor parlamentare, Comisii permanente) şi mai multe reuniuni plenare, dintre care o reuniune comună cu Parlamentul Francofon al Tinerilor.

În cadrul Comisiei politice, dl. senator Georgică Severin a prezentat elemente de interes şi informaţii de actualitate privind cadrul legislativ şi instituţional românesc relevant pentru tematica abordată în proiectele de rapoarte ale APF, Strategia Digitală a Francofoniei şi Accesul la justiţie: rolul parlamentelor, subliniind beneficiile întăririi cooperării europene şi internaţionale în materie (cu referiri la: Strategia naţională privind Agenda digitală pentru România 2020; participarea ţării noastre la organizaţia Parteneriat pentru o Guvernare Deschisă; consacrarea liberului acces la justiţie în dreptul românesc şi în tratatele internaţionale la care România este parte; reglementările privind ajutorul public judiciar în materie civilă, măsurile pentru asigurarea educaţiei copiilor şi tinerilor în domeniul juridic s.a.).

Dezbaterile generale în plen au fost consacrate temei Încurajarea accesului la o formare de calitate pentru toţi: o provocare prioritară pentru Francofonie, cu subtemele: Formarea profesională şi Provocările educaţiei online. În acest context, dl. senator Georgică Severin a reamintit faptul că şefii de stat şi de guvern din statele francofone au convenit, încă din 2006, prin Declaraţia adoptată la Sommet-ul OIF de la Bucureşti, asupra principalelor măsuri menite să maximizeze potenţialul noilor tehnologii în domeniul educaţiei. Identificând câteva dintre direcţiile de acţiune stabilite acum aproape un deceniu şi care rămân de actualitate, dl. senator a readus în atenţia participanţilor importanţa „abordării incluzive şi sinergice a accesului la educaţie prin exploatarea potenţialului educaţional nu doar al internetului, ci al tuturor mijloacelor media, inclusiv al televiziunii şi radioului”. 

Membrii APF au dezbătut şi adoptat proiectele de rapoarte şi/sau rezoluţii înaintate de comisiile permanente şi de reţelele APF, care vor fi transmise OIF, altor structuri relevante ale Francofoniei, precum şi guvernelor statelor membre. Documentele conţin recomandări/solicitări ale APF referitoare la: asigurarea accesului egal şi efectiv al cetăţenilor la justiţie; combaterea terorismului internaţional; apropierea aleşilor de cetăţeni: accesul la informaţie parlamentară; întărirea controlului parlamentar; rezolvarea problemei copiilor fără acte de identitate; încurajarea formării profesionale a tinerilor, asigurarea de locuri de muncă pentru tineri; includerea culturii între Obiectivele Dezvoltării Durabile pe Agenda de dezvoltare post 2015 a ONU; combaterea schimbărilor climatice; asigurarea accesului universal la serviciile de prevenire şi tratament a HIV/SIDA etc.

w  Lucrările celei de a XXVIII-a sesiuni a Adunării Regionale Europa a APF (Saint Hélier, Statul Jersey, 12-15 octombrie) la care a participat, din partea Senatului, dl. senator Georgică Severin, au fost dedicate, în principal, discutării următoarelor două teme:

- Strategia economică pentru Europa Francofonă - dezbaterile au avut ca punct de plecare Strategia economică a Francofoniei, adoptată de şefii de stat şi guvern din ţările OIF, în 2014.Dl. senator Georgică Severin a prezentat, ca un exemplu de bună practică, programul derulat, începând din 2010, de Ambasada Franţei în România care, prin intermediul Institutului Francez şi al Agenţiei Universitare a Francofoniei, prin care se asigură sponsorizări din partea unor companii franceze de top care activează în România pentru tineri studenţi români. Aceştia beneficiază de o „pregătire de excelenţă” (specializare şi stagiu practic) în Franţa şi, la întoarcerea în ţară, sunt angajaţi în cadrul  companiilor implicate în proiect;

- Libertatea de expresie în Europa francofonă: libertatea presei şi protejarea minorităţilor şi religiilor. Dl. senator Georgică Severin: a punctat principalele provocări cu care s-a confruntat media românească din 1989 şi până în prezent, arătând că pentru corectarea acestor abateri, fără a aduce atingere valorilor democraţiei, au fost adoptate instrumente legislative prin care mass-media poate fi sancţionată, fără a pune în pericol, direct sau indirect, libertatea de expresie; s-a referit la Clasamentul libertăţii presei realizat de Organizaţia „Reporteri fără frontiere”, care indică o degradare constantă, începând cu 2012, a libertăţii de expresie la nivel mondial  şi a subliniat că datoria de a asigura respectarea principiului libertăţii de expresie reprezintă, în primul rând, o datorie a parlamentarilor care legiferează şi a guvernanţilor care conduc instituţiile statului de drept.

În cursul anului 2015, senatorii şi deputaţii membri ai delegaţiei române la APF au valorificat toate oportunităţile (participări la reuniuni, întrevederi bilaterale, corespondenţă etc.) în scopul asigurării susţinerii necesare pentru ca Parlamentul României - care deţinea în 2015, statutul de membru asociat la APF -  să obţină în anul 2016, statutul de membru al APF[2].

Astfel, în marja reuniunilor la care a participat, dl. senator Georgică Severin a avut întâlniri cu dna.  Michaëlle Jean, Secretarul general al OIF, şi cu alte personalităţi ale Francofoniei guvernamentale şi parlamentare.

2014

w Dl. senator Georgică Severin, membru al Comisiei politice a APF, preşedintele Comisiei pentru cultură şi media a Senatului, a participat la cea de-a 40-a sesiune plenară a APF (Ottawa, 4-8 iulie). Programul sesiunii a cuprins reuniuni ale structurilor APF (Biroul, Reţeaua femeilor parlamentare, comisiile permanente) şi reuniuni în plen.

Dl. senator Severin a contribuit activ la lucrările Comisiei politice a APF, completând informaţiile despre România (preluate din contribuţiile transmise în pregătirea reuniunii şi incluse în proiectele de rapoarte) cu alte informaţii de interes şi de actualitate. O parte dintre documentele aflate pe ordinea de zi  au fost finalizate şi adoptate de comisie şi, ulterior, de plenul APF (Raportul şi Rezoluţia privind finanţarea partidelor politice, Memorandumul de înţelegere între Organizaţia Internaţională a Francofoniei şi Adunarea Parlamentară a Francofoniei, Cadrul Strategic al APF pentru perioada 2014-2018), iar o altă parte au fost discutate şi completate/amendate, urmând să fie finalizate în 2015 (proiectul de Raport privind Strategia Digitală a Francofoniei, proiectul de Raport privind Accesul la justiţie: rolul parlamentelor etc.).

Cu prilejul sesiunii de la Ottawa, APF a adoptat un nou statut pentru Reţeaua sa de luptă contra HIV/SIDA (coordonator naţional: dl. senator Georgică Severin), prin care aceasta şi-a extins domeniul de acţiune, a primit noi responsabilităţi şi, în consecinţă, o nouă denumire, respectiv Reţeaua parlamentară de luptă contra HIV/SIDA, tuberculozei şi paludismului a APF. Această decizie a avut în vedere atât provocările în materie de sănătate cu care se confruntă în prezent statele francofone, cât și necesitatea armonizării acţiunilor APF cu noile strategii în domeniu ale ONU-SIDA[3] şi OMS.

w În perioada octombrie-decembrie, au fost pregătite şi transmise Secretariatului APF:

• contribuţia dlui. senator Georgică Severin, în calitatea sa de coordonator naţional, la Raportul anual al APF privind situaţia HIV/SIDA, tuberculozei şi paludismului în statele membre;
• contribuţii cu următoarea tematică: accesul la justiţie în spaţiul francofon: rolul parlamentelor; utilizarea noului Web 2.0 pentru apropierea cetăţenilor de parlamente; instituţii naţionale în domeniul drepturilor omului în spaţiul  (ca răspuns la solicitări ale raportorilor APF însărcinaţi cu redactarea proiectelor de rapoarte şi rezoluţii aflate pe agenda reuniunilor din 2015 ale comisiilor Adunării).

2013

w În perioada 8 - 12 iulie 2013, dl. senator Georgică Severin, membru al Delegaţiei Parlamentului României la APF, Preşedintele Comisiei pentru cultură şi media a Senatului, a participat la cea de a 39-a sesiune plenară a Adunării Parlamentare a Francofoniei (APF) şi la reuniunile asociate (Abidjan, Republica Coasta de Fildeş).

În contribuţia sa la dezbaterile generale cu tema Crize identitare, edificarea unei naţiuni şi a unei democraţii, dl. senator Georgică Severin a prezentat cele mai relevante momente din istoria parlamentarismului în România, strâns legate de naşterea naţiunii române şi a statului naţional unitar şi independent şi a subliniat faptul că, după căderea comunismului în 1989, Parlamentul României a devenit din ce în ce mai deschis minorităţilor naţionale şi, mai recent, milioanelor de români din afara graniţelor. Referindu-se la cele mai relevante măsuri legislative şi regulamentare adoptate în acest sens, dl. senator a arătat că prevenirea şi gestionarea problemelor minorităţilor - fără abateri de la ordinea constituţională şi principiile statului de drept -, a fost posibilă numai prin acordarea de drepturi şi libertăţi mergând chiar până la adoptarea unor politici de discriminare pozitivă, măsuri care au influenţat favorabil procesele de  aderare a României la UE şi NATO.

Totodată, dl. senator Georgică Severin a participat activ la elaborarea rapoartelor şi rezoluţiilor Comisiei politice şi Comisiei pentru educaţie, comunicaţii şi cultură (CECAC),  documente care au fost dezbătute şi aprobate de plenul APF. Dintre acestea, menţionăm rapoartele şi rezoluţiile privind: Convenţia privind protecţia şi promovarea diversităţii expresiilor culturale/Contribuţii la Fondul Internaţional pentru diversitate culturală, Monitorizarea implementării Rezoluţiei privind Educaţia pentru Dezvoltare Durabilă adoptată în 2012 (CECAC); Situaţii politice în spaţiul francofon; Web-ul social: Care este impactul asupra cetăţeniei, democraţiei şi mediului politic;  Accesul la justiţie: rolul Parlamentelor (Comisia politică).

---

[1] Avizul a fost prezentat de preşedintele APF  la Sommet-ul OIF (26-27 noiembrie 2016,  Antananarivo)

[2] Solicitarea delegaţiei române pe lângă APF a primit acordul de principiu al Birourilor permanente reunite ale Camerei Deputaţilor şi Senatului, în data de 16 noiembrie 2015.

[3] APF colaborează direct cu ONU-SIDA în baza unui Acord-cadru semnat în anul 2000.