Contribuţia delegaţiei GRUI la Reuniunea regională cu tema „Parlamentul şi procesul bugetar inclusiv din perspectiva egalităţii de gen”

- Geneva, 19-21 septembrie 2007 -

 

Din delegaţia GRUI au făcut parte: domnul senator Nicolae Iorga, vicepreşedintele Comisiei pentru egalitatea de şanse din Senat; doamnele deputat Graţiela Iordache şi Mihaela Rusu, membre ale Comisiei pentru buget, finanţe şi bănci din Camera Deputaţilor; domnul senator Ion Florescu, membru al Comisiei pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital din Senat. 

Delegaţia Senatului a prezentat un amplu material documentar privind procesul bugetar în România, în care au fost evidenţiate: principiile de fundamentare a bugetului; rolurile Parlamentului şi Guvernului, atribuţiile Ministerului Economiei şi Finanţelor; categoriile de ordonatori de credite; structura bugetului; calendarul bugetar; execuţia bugetară. O parte importantă a documentarului a fost consacrată procesului de examinare şi adoptare, de către Parlament, a proiectelor Legii bugetului de stat şi, respectiv, Legii bugetului asigurărilor sociale de stat şi, respectiv, raporturilor dintre Parlament şi Guvern în cadrul procesului bugetar.

În prima zi a reuniunii, doamna deputat Graţiela Iordache a prezidat şi moderat sesiunea privind Rolurile ce revin Guvernului şi Parlamentului în procesul bugetar, temă introdusă de domnul Jean Jacques Viseur, fost ministru de finanţe al Regatului Belgiei şi fost parlamentar.

 Pe parcursul dezbaterilor, doamna deputat a participat la schimbul de opinii, subliniind următoarele aspecte:  

-          implicarea parlamentului în toate etapele procesului bugetar este o necesitate unanim recunoscută, dar în practică există limitări şi provocări care pot varia de la ţară la ţară (spre exemplu, în cazul României, exercitarea unui control parlamentar efectiv şi eficient asupra implementării bugetului este limitată de practica ordonanţelor de urgenţă şi a rectificărilor bugetare);

-          un rol consolidat al parlamentului în procesul bugetar depinde, între altele, de transparenţa procesului de elaborare a proiectului de buget şi de existenţa şi eficacitatea mecanismelor de responsabilizare a guvernului;

-          sancţionarea unor greşeli în administrarea bugetului, identificate prin controlul parlamentar a posteriori, este puţin întâlnită în practică (în acest sens, dl. Jean Jacques Viseur a pledat pentru impunerea modelului anglo-saxon al sancţiunii politice, concretizată prin asumarea de către membrii guvernului a responsabilităţii pentru greşelile comise sub autoritatea lor şi nu neapărat pentru propriile greşeli).