- Traducere neoficială -                                                                                      

 

 

Rolul parlamentelor în combaterea traficului cu arme de calibru mic şi armament uşor şi cu muniţii

 

Rezoluţie adoptată de UIP la 12 mai 2006

 

            Cea de-a 114-a Adunare a Uniunii Interparlamentare,

 

1. exprimându-şi profunda îngrijorare faţă de suferinţele umane imense asociate cu proliferarea şi utilizarea neadecvată a armelor de calibru mic şi a armamentului uşor (SALW), mai ales în rândul femeilor şi copiilor, care sunt cei mai vulnerabili în conflictele armate, ,

2. subliniind că această categorie de arme de calibru mic şi armament uşor include, conform definiţiei, toate armele care pot fi utilizate de o persoană şi muniţiile necesare acestora, inclusiv grenade, lansatoare de rachete, proiectile, obuze cu efect letal şi sisteme individuale de apărare antiaeriană, şi că minele terestre pot fi considerate ca având efecte similare,

3. reamintind că obiecte precum pumnalele, cuţitele, bâtele, lăncile, arcurile şi săgeţile sunt de asemenea utilizate frecvent în conflicte armate şi acte criminale, şi că, în ciuda faptului că nu sunt considerate a fi din categoria SALW, folosirea lor ar putea necesita o reglementare,

4. subliniind că definiţia SALW nu trebuie să includă pumnalele sau alte obiecte care nu sunt arme de foc şi nu sunt destinate provocării de răni, dar care fac parte din costumele naţionale,

5. foarte preocupată de costurile înalte, politice, sociale şi financiare, asociate armelor de calibru mic şi armamentului uşor care alimentează conflictele armate, exacerbează violenţa, contribuie la strămutarea populaţiei civile, subminează respectarea dreptului internaţional umanitar, împiedică acordarea de ajutor umanitar victimelor conflictelor armate, alimentează criminalitatea armată şi terorismul şi afectează restabilirea păcii şi dezvoltarea durabilă,

6. conştientă de faptul că transferul ilicit, accesul la şi utilizarea improprie a sistemelor individuale de apărare antiaeriană reprezintă o ameninţare la adresa aviaţiei civile, menţinerii păcii, gestionării crizelor şi securităţii,

7. afirmând că lupta împotriva proliferării şi utilizării improprii a SALW necesită eforturi coerente şi cuprinzătoare din partea unor guverne şi a altor actori la nivel internaţional, regional şi naţional,

8. salutând în acest sens adoptarea, în 2001, a Programului de acţiune al Naţiunilor Unite (PoA) pentru prevenirea, combaterea şi eliminarea comerţului ilicit de arme de calibru mic şi armament uşor sub toate aspectele,

9. reamintind rezoluţiile relevante ale Adunării Generale a ONU privind transferurile internaţionale de arme,

10. salutând adoptarea, în decembrie 2005, de către Adunarea Generală a ONU, a unui Instrument internaţional care permite statelor să procedeze la identificarea şi urmărirea, de o manieră rapidă şi fiabilă, a armelor de calibru mic şi a armamentului uşor,

11. salutând de asemenea intrarea în vigoare, în iulie 2005, a Protocolului împotriva fabricării şi traficului ilicit de arme de foc şi de piese, componente şi muniţia aferentă, adiţional la Convenţia ONU împotriva criminalităţii organizate transnaţionale (Protocolul privind armele de foc),

12. reamintind că cea de-a Doua Reuniune bienală a Statelor, consacrată evaluării punerii în aplicare a Programului de acţiune privind prevenirea, combaterea şi eliminarea comerţului ilicit de arme uşoare sub toate aspectele, a avut loc la New York, în perioada 11-15 iulie 2005,

13. semnalând existenţa mai multor instrumente privind controlul SALW şi al armelor de foc, la nivelul Naţiunilor Unite, precum şi al unor sub-regiuni de pe continentul american, din Europa, Africa sub-sahariană şi Pacific,

14. subliniind că aceste iniţiative multilaterale trebuie puse în aplicare integral de către statele membre şi trebuie completate prin dezvoltarea unor standarde naţionale de înalt nivel,

15. subliniind că participarea activă a autorităţilor naţionale competente şi a parlamentelor este esenţială pentru asigurarea eficacităţii oricăror măsuri de combatere a proliferării SALW,

 

 

1. îndeamnă insistent parlamentele să depună toate eforturile pentru combaterea proliferării şi utilizării improprii a SALW, ca factor esenţial al strategiilor naţionale de prevenire a conflictelor, consolidare a păcii, dezvoltare durabilă, protecţie a drepturilor omului, sănătate şi siguranţă publică;

2. face apel la parlamente să încurajeze guvernele respective să-şi reafirme şi să pună în practică angajamentele privind combaterea proliferării şi utilizării improprii a SALW, asumate cu ocazia Conferinţei din 2006 a Naţiunilor Unite destinată examinării progreselor înregistrate în aplicarea Programului de acţiune pentru prevenirea, combaterea şi eliminarea comerţului ilicit de arme de calibru mic şi armament uşor sub toate aspectele, concentrându-şi atenţia asupra acelor domenii în care persistă obstacole în aplicarea integrală a PoA, respectiv: intermediere, controlul transferurilor, marcare şi urmărire, certificarea utilizatorului final, gestionarea şi distrugerea stocurilor, muniţiile şi consolidarea capacităţilor;

3. încurajează parlamentele să stabilească de comun acord o serie de principii globale privind transferurile internaţionale de arme, în baza obligaţiilor asumate de state conform dreptului internaţional şi standardelor acceptate la nivel internaţional în materia drepturilor omului, ca o condiţie indispensabilă pentru controlul naţional al transferurilor de arme, care să figureze printre rezultatele principale ale Conferinţei Naţiunilor Unite de evaluare, din 2006;

4. solicită parlamentelor să încurajeze guvernele să-şi sporească eforturile în acest domeniu, după Conferinţa naţiunilor Unite de evaluare, din 2006, mai ales prin organizarea de reuniuni bianuale adiţionale, unde să se formuleze idei şi recomandări care să fie puse în discuţie la viitoarele reuniuni şi conferinţe cu caracter internaţional şi la cele organizate sub egida Naţiunilor Unite;

5. îndeamnă insistent parlamentele să promoveze şi să asigure adoptarea la nivel naţional a legilor şi reglementărilor necesare pentru controlul eficient al SALW pe perioada „ciclului lor de viaţă” şi pentru combaterea activă a proliferării şi utilizării  improprii a SALW;

6. încurajează parlamentele să promoveze elaborarea unui tratat internaţional privind comerţul cu arme, în vederea reglementării stricte a transferurilor de arme pe baza obligaţiilor asumate de state conform dreptului internaţional şi a normele şi standardelor internaţional acceptate în materia drepturilor omului;

7. încurajează parlamentele să promoveze eforturi sporite la nivel internaţional, şi dacă este cazul, la nivel regional, pentru dezvoltarea de standarde comune în vederea controlării stricte a activităţilor celor care intermediază sau facilitează transferurile de arme între ţări terţe;

8. îndeamnă parlamentele să asigure existenţa unor de sancţiuni legale riguroase pentru cei care furnizează SALW copiilor sau care recrutează şi folosesc copiii în conflicte şi operaţiuni armate;

9. îndeamnă insistent parlamentele să prevadă sancţiuni legale, în legislaţia naţională, pentru cei care comit crime/atrocităţi împotriva grupurilor sociale vulnerabile, precum persoanele în vârstă, femeile şi copiii, precum şi măsuri de prevenire a acestor crime/atrocităţi;

10. încurajează parlamentele să vegheze de asemenea ca legislaţia naţională să fie completată cu mijloace adecvate la dispoziţia autorităţilor naţionale, inclusiv instruire şi echipament, pentru a se asigura punerea strictă în aplicare a măsurilor naţionale de control;

11. invită insistent parlamentele să adopte şi să asigure intrarea în vigoare a unei legislaţii naţionale care să integreze cele două instrumente care oferă cele mai clare linii directoare privind obligaţiile statelor în materie de prevenire a utilizării improprii: Codul de conduită al Naţiunilor Unite pentru persoanele responsabile cu punerea în aplicare a legilor şi Principiile de bază ale Naţiunilor Unite privind utilizarea forţei şi a armelor de foc de către persoanele responsabile cu punerea în aplicare a legilor;

12. recomandă parlamentelor să acţioneze pentru armonizarea măsurilor naţionale de control al SALW în baza unor standarde comune riguroase, veghind totodată ca aceste măsuri să fie adaptate realităţilor naţionale şi regionale ale fiecărui stat;

13. recomandă parlamentelor să facă schimburi de informaţii între ele şi cu UIP, în legătură cu legislaţiile naţionale privind controlul SALW, pentru o mai bună înţelegere a mecanismelor de control şi identificarea bunelor practici existente, şi să creeze forumuri parlamentare internaţionale în vederea examinării problemelor referitoare la SALW;

14. invită insistent parlamentele să aibă în vedere, dacă nu au făcut-o deja, ratificarea tratatelor multilaterale privind controlul SALW semnate de guvernele lor; să integreze dispoziţiile respective într-o legislaţie naţională adecvată, adoptată în timp util şi concordanţă cu obiectivele acestor tratate; să vegheze, de asemenea, la aplicarea în mod corespunzător a acestor tratate;

15. face apel la parlamente să se asigure că dispoziţiile Instrumentului internaţional care permite statelor să procedeze la identificarea şi urmărirea, de o manieră rapidă şi fiabilă, a armelor de calibru mic şi a armamentului uşor, adoptat recent, sunt aplicate integral în baza legislaţiei naţionale, şi că muniţiile pentru SALW fac obiectul legislaţiei naţionale destinate urmăririi traficului armelor de calibru mic şi a armamentului uşor cu caracter ilicit;

16. îndeamnă insistent parlamentele să criminalizeze, în legislaţia naţională, încălcările embargourilor privind armele; să sancţioneze acordarea de sprijin, logistic şi financiar, pentru aceste încălcări; şi, în cazurile de violare a embargourilor privind armele, să întreprindă acţiunile specifice prevăzute pentru fiecare embargo în parte;

17. recomandă parlamentelor, după caz, să elaboreze împreună cu guvernele, planuri naţionale de acţiune pentru prevenirea, combaterea şi eradicarea comerţului ilicit cu SALW sub toate aspectele şi să faciliteze punerea lor în aplicare;

18. încurajează parlamentele, acolo unde este necesar, să creeze sau să consolideze proceduri care să le permită monitorizarea practicii şi politicii guvernamentale în domeniul controlului SALW; să vegheze la respectarea angajamentelor internaţionale ale ţărilor lor; şi să promoveze un nivel înalt de transparenţă care să permită această monitorizare;

19. invită parlamentele să desemneze sau să creeze la nivel naţional, dacă aceasta nu există deja, o comisie parlamentară care să menţină un dialog permanent cu guvernul, privind politicile şi practicile naţionale de control al SALW;

20. încurajează parlamentele, în acest context, să promoveze un sistem de raportare periodică din partea guvernelor către parlamentele naţionale, cu privire la transferurile de SALW, pentru a permite o dezbatere în cunoştinţă de cauză privind eficacitatea practicilor guvernamentale în raport politica enunţată şi cu legile adoptate în acest sens;

21. recomandă parlamentelor să controleze în mod strict punerea în aplicare şi eficacitatea măsurilor bugetare ale guvernelor, aferente politicilor privind SALW şi, dacă este cazul, să solicite guvernelor să asigure sprijin financiar şi tehnic în favoarea iniţiativelor şi fondurilor de cercetare în domeniul SALW;

22. invită comisiile parlamentare competente să organizeze schimburi periodice de opinii şi informaţii cu guvernele, în cadrul unor dezbateri privind politica şi acţiunea guvernamentală, atât la nivel naţional, cât şi multilateral; şi să ceară guvernelor includerea parlamentarilor în delegaţiile naţionale la reuniunile regionale şi internaţionale ale statelor pe tema combaterii comerţului ilicit de SALW;

23. încurajează parlamentele care sunt în măsură să facă acest lucru să ofere asistenţă altor parlamente care manifestă interes în acest sens, pentru dezvoltarea capacităţilor naţionale în ceea ce priveşte participarea la dialogul cu guvernul pe tema SALW şi monitorizarea politicii şi acţiunii guvernamentale; şi solicită UIP să elaboreze o listă a parlamentelor în măsură să ofere acest tip de asistenţă parlamentelor interesate;

24. invită UIP, în cooperare cu partenerii interesaţi, să promoveze programe de consolidare a capacităţilor care să permită parlamentelor să contribuie eficient la prevenirea şi combaterea proliferării şi utilizării improprii a SALW;

25. recomandă parlamentelor din ţările angajate în programe de dezarmare, demobilizare, reintegrare şi reabilitare (DDRR) să încurajeze guvernele să acorde prioritate, în cadrul acestor programe,  schemelor de tip „arme în schimbul dezvoltării”, în scopul stimulării, la nivel local, a predării voluntare a armelor deţinute ilegal;

26. recomandă parlamentelor ţărilor care ies dintr-un conflict să-şi încurajeze guvernele să vegheze ca procesul de reconstrucţie să se înscrie în cadrul internaţional de prevenire a conflictelor şi consolidare a păcii;

27. încurajează parlamentele să sprijine participarea şi rolul activ al femeilor în procesele DDRR şi în activităţile de consolidare a păcii şi subliniază necesitatea integrării unei dimensiuni de gen în strategiile şi activităţile DDRR şi de consolidare a păcii;

28. îndeamnă parlamentele să solicite guvernelor angajate în programe DDRR să acorde o atenţie specială situaţiei particulare a copiilor soldaţi, precum şi reabilitării şi reintegrării foştilor copii soldaţi în viaţă civilă, astfel încât aceştia să nu se angajeze în activităţi de criminalitate armată;

29. încurajează parlamentele să solicite insistent guvernelor să distrugă în public, oriunde este posibil, toate SALW ilicite recuperate de autorităţile naţionale în contextul conflictelor armate şi al criminalităţii armate, inclusiv SALW recuperate în cadrul programelor DDRR; şi să distrugă aceste SALW într-o manieră sigură, puţin costisitoare şi care să nu afecteze mediul înconjurător;

30. invită parlamentele să intensifice cooperarea internaţională pentru prevenirea comerţului internaţional ilicit de arme şi asocierea sa cu crima organizată la nivel internaţional, în particular cu traficul de droguri;

31. face apel  la parlamentele ţărilor care fabrică SALW să dezvolte mecanisme eficace de reglementare a vânzării şi distribuirii acestora, la nivel naţional şi internaţional, evitând astfel proliferarea armelor;

32. recomandă parlamentelor să-şi continue şi să-şi consolideze eforturile şi să coopereze cu societatea civilă, mai ales cu ONG-urile, pentru prevenirea declanşării conflictelor în regiuni şi state în care tensiunile sunt frecvente, şi să rezolve problemele sociale şi economice care determină astfel de tensiuni şi conflicte armate, inclusiv eforturi pentru combaterea sărăciei, a excluderii sociale, a traficului de persoane, droguri şi resurse naturale, a crimei organizate, terorismului şi rasismului;

33. solicită insistent parlamentelor, în acest context, să adopte şi să susţină măsuri adecvate în plan naţional pentru limitarea cererii de SALW şi arme de foc în societăţile respective şi, în particular, să elimine cererea de SALW şi de arme de foc ilicite;

34. încurajează parlamentele să elaboreze strategii de sensibilizare a populaţiei asupra efectelor negative ale achiziţionării ilegale de SALW, inclusiv propunerea de stabilire a unei zile internaţionale în care, în fiecare an, să se facă cunoscute aceste efecte; şi să participe la programe pe aceste probleme alături de mass-media, în coordonarea guvernelor şi societăţii civile;

35. solicită parlamentelor să promoveze respectarea deplină a angajamentelor asumate de guvernele lor conform Declaraţiei Mileniului a Naţiunilor Unite, pentru a asigura atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, care presupun dezarmarea şi reducerea violenţei armate.