Cadrul general

 

Conferinţa a fost organizată de Senatul francez, Uniunea Interparlamentară şi Institutul Naţiunilor Unite pentru şi Instruire şi Cercetare (UNITAR), cu scopul de a-i sensibiliza pe participanţi cu privire la temele esenţiale ale gestionării mediului şi dezvoltării şi la rolul ce revine parlamentarilor în raport cu acestea.

 

Au participat parlamentari din peste 70 de ţări, invitaţi din partea Parlamentului European, Adunării Parlamentare a Francofoniei, sistemului Naţiunilor Unite, Ministerului francez al Afacerilor Externe s.a. Din delegaţia parlamentară română au făcut parte: domnii senatori Şerban Cezar Strătilă, membru al Comisiei economice (Alianţa DA) şi Liviu Doru Bindea, secretar al Comisiei juridice, pentru numiri, disciplină, imunităţi şi validări şi membru al Comisiei pentru muncă, familie şi protecţie socială (PRM), membri ai Comitetului Director al GRUI; dna. Cristina Dumitrescu, consilier şef serviciu, DRPE.

 

La şedinţa inaugurală au luat cuvântul: dl. Robert Del Picchia, vicepreşedinte al Comisiei pentru afaceri externe a Senatului francez, preşedintele Grupului francez al Uniunii Interparlamentare; dna. Nathalie Kosciusko-Morizet, preşedinta Grupului de studiu privind sănătatea şi mediul, Adunarea Naţională franceză; dl. Marcel Boisard, secretar general adjunct al Naţiunilor Unite, directorul executiv al UNITAR; dl. Anders B. Johnsson, secretarul general al UIP.

 

Pe parcursul lucrărilor au avut prezentări înalţi oficiali şi experţi, din mediul parlamentar şi extra-parlamentar, între care: dl. Nitin Desai, fost sub-secretar general pentru afaceri economice şi sociale al Naţiunilor Unite; dna. Marie-Noëlle Lienemann, membră a Comitetului pentru mediu, sănătate publică şi siguranţă alimentară din Parlamentul European; dl. Félix Onkeya, preşedintele Comisiei pentru cooperare şi dezvoltare a APF; dl. Ernst Ulrich von Weiszäcker, preşedintele Comisiei pentru mediu a Bundestag-ului german; dl. Tom Spencer, director executiv al Centrului European pentru Afaceri Publice al Universităţii din Surrey, fost europarlamentar; dl. Janos Pasztor, directorul Programului pentru Dezvoltare Durabilă, Secretariatul Convenţiei-cadru a Naţiunilor Unite privind schimbările climatice; dl. Peter Bridgewater, secretar al Convenţiei de la Ramsar; dl. Rainer Enderlein, secretar al Convenţiei CEE/NU privind protecţia şi utilizarea cursurilor de apă transfrontaliere şi a lacurilor internaţionale.

 

Agenda dezbaterilor (elaborată în funcţie de sugestiile exprimate de parlamentele naţionale în anul 2004, cu ocazia unei anchete UIP-UNITAR care a permis identificarea şi ierarhizarea domeniilor în care este nevoie de o consolidare a cunoştinţelor, la nivelul forurilor legislative) a fost următoarea: provocări majore: aplicarea angajamentelor asumate la Summit-ul Mondial pentru Dezvoltare Socială şi realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM); progrese în domeniul dezvoltării durabile: o perspectivă parlamentară; dezvoltarea durabilă, ODM şi parlamentarii: provocări, roluri şi oportunităţi, cu următoarele sub-teme: apa; energia şi schimbările climatice; comerţul pentru o dezvoltare durabilă.

 

Contribuţia GRUI

 

Membrii delegaţiei române au participat la discuţiile privind schimbările climatice (dl. senator Liviu Doru Bindea) şi comerţul (dl. senator Şerban Cezar Strătilă).

 

Dl. senator Liviu Doru Bindea a trecut în revistă principalele elemente ale Strategiei naţionale în domeniu, pentru intervalul 2005-2007, aflată în prezent în stadiu de proiect, evidenţiind obiectivele prioritare şi rolul parlamentului în transpunerea ei în practică (cu accent pe: dezvoltarea cadrului legislativ şi instituţional, coordonarea actorilor naţionali, diseminarea informaţiilor şi sensibilizarea cu privire la schimbările climatice).

 

Dl. senator Şerban Cezar Strătilă a abordat tema comerţului în contextul negocierilor de aderare a României la Uniunea Europeană, evidenţiind elementele specifice ale acquis-ului comunitar în domeniu, precum şi implicaţiile aderării asupra politicilor comerciale ale ţării noastre.

 

Senatorii români au avansat propuneri concrete, care au fost integrate în procesul de follow-up al Conferinţei. Acestea vizează atât orientările, cât şi mecanismele acţiunii parlamentare. Astfel, la propunerea delegaţiei GRUI, asistenţa ce urmează a fi acordată parlamentelor prin programul UIP-UNITAR va avea în vedere şi:

- promovarea, de către parlamentari, a integrării protecţiei mediului, în general şi a temelor ei specifice, în programele educaţionale;

- asigurarea unei coordonări, la nivel naţional, a tuturor factorilor interesaţi şi implicaţi în problematica protecţiei mediului şi dezvoltării durabile;

- dezvoltarea cooperării cu şi implicarea sporită a societăţii civile, îndeosebi pentru promovarea unei conştientizări sporite a provocărilor şi oportunităţilor, precum şi a impactului schimbărilor climatice;

- elaborarea şi asigurarea aplicării unor strategii naţionale şi a unor planuri de acţiune pe domenii specifice (ex: schimbări climatice).

 

Referitor la mecanismele concrete de consolidare a capacităţii parlamentare, au fost reţinute următoarele propuneri ale GRUI:

- abordarea, de o manieră integrată, a problemelor de mediu la nivelul tuturor comisiilor parlamentare permanente cu atribuţii în materie;

- asocierea sistematică a parlamentarilor la negocierile internaţionale în domeniu;

- valorificarea cooperării între grupurile parlamentare de prietenie în scopul discutării şi realizării unor schimburi de experienţă şi bune practici pe teme specifice din sfera dezvoltării durabile.

 

În contextul discuţiilor generale privind mediul şi dezvoltarea durabilă, dl. senator Liviu Doru Bindea a prezentat prevederile relevante ale Constituţiei revizuite, cu privire la dreptul la un mediu sănătos (articolul 35). Prevederi similare au fost aduse în atenţia participanţilor de parlamentari din Franţa, Kenya şi Bahrein. Salutând acest tip de demers constituţional, care consacră drepturile şi obligaţiile cetăţenilor şi îndatoririle statului în raport cu mediul, din perspectiva dezvoltării durabile, participanţii au decis ca una dintre direcţiile de acţiune viitoare să fie chiar integrarea dispoziţiilor referitoare la mediu în legea fundamentală, România oferind, din acest punct de vedere, un exemplu pozitiv care va putea fi valorificat în cadrul Iniţiativei UIP-UNITAR de consolidare a capacităţii parlamentelor în domeniul dezvoltării durabile.